国家人民防空办公室主任戚建国访谈录

　人防是国防的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要内容。“十五”期间，我国人民防空工作取得了哪些成绩？面向新世纪新阶段，人民防空工作又将如何谱写新篇章？在第五次全国人民防空会议召开之际，国家人民防空办公室主任戚建国少将接受了本报记者的专访。 
　记者：在国际形势不断发展，战争形态演变不断加快，社会主义现代化建设日新月异的今天，请您介绍一下人民防空在未来高技术局部战争和社会经济发展中将会发挥怎样的作用？ 

　戚建国：人民防空是国防的重要组成部分，它与要地防空、野战防空共同构成了我国三位一体的国土防空体系。我国的人民防空随新中国的诞生而创立，随社会主义建设事业的前进而发展完善，它从创建之日起就把保护人民生命和财产安全、保障社会主义现代化建设顺利进行作为根本宗旨。几十年来，人民防空对于维护国家安全、制约和延缓战争爆发起到了重要的威慑作用，对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极的保障作用。随着社会的发展，人民防空的地位作用也正在发生着变化。新时期人民防空的地位作用概括起来有两个方面：一方面，我国面临着国家统一的任务和复杂多变的国际环境，人民防空将要在未来信息化局部战争中，承担起保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的艰巨使命，为赢得信息化局部战争提供支撑和保障；另一方面，在社会主义市场经济建设中，人民防空要承担起防灾救灾和处置突发公共事件的重要任务，为建设小康社会和构建和谐社会作出应有的贡献。可以说，新世纪新阶段人防建设任重而道远。 

　记者：一个又一个的防空工程，为保卫国家和人民的安全筑起一道坚不可摧的“地下长城”。请您介绍一下第四次全国人防会议以来，人民防空建设取得的新成就？ 

　戚建国：第四次人民防空会议闭幕5年来，各级人防部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕新时期军事斗争准备需要，认真贯彻《人民防空法》，服从服务于国家改革、发展和稳定的大局，努力适应信息化战争的要求，注重科技兴业，不断深化改革，人民防空各项建设实现了新的跨越。 

　——军事斗争人民防空准备工作扎实有效。进入新世纪后，党中央统揽全局，审时度势，对加紧做好军事斗争准备作出了一系列重大决策，经国务院、中央军委批准，调整了人民防空重点城市，人防应急准备的重心更加突出。各地制订完善了城市防空袭方案和应急预案，强化了指挥场所和指挥手段建设，完善了工程防护措施，进一步健全和组训了群众防空组织，有针对性地组织了战备演练，使人民防空战备水平和应急能力大幅提升。“十五”期间，各地相继组织城市防空袭演练，特别是通过天津、重庆、福建、广西等地人民防空综合性演练，使人防队伍得到了锻炼，组织指挥和协同能力得到了提高。 

　——信息化指挥体系初步建立。全国大多数人防重点城市建成了人防指挥所，部分城市还建设了预备指挥所和移动指挥所，指挥所内部设施实现了配套完善；指挥信息系统和通信保障系统，在“十五”期间得到了长足发展，目前已经基本建成了省、市互联互通的人防指挥通信和警报通信专用网；进一步加大了防空警报建设力度和投入，充分利用广播电视、移动通信等现代传媒建起全方位警报发放系统，实现了警报发放自动化、报知手段多样化，重点城市的警报音响覆盖率达到了85%以上，防空警报系统的快速反应能力和生存能力大幅提升。 

　——城市整体防护能力明显增强。“十五”期间，人民防空工程建设实现跨越式增长，一大批质量高、效益好的骨干工程建成并投入使用，地下室工程面积达到“九五”期间建设面积的5倍，人均防护面积比“九五”期间增长了8个百分点；积极推动重要经济目标防护，制订了相应的防护方案和救援措施，组训了80多万人的防护救援队伍，专业技能和救援水平不断提高；认真研究新形势下人员防护的办法和措施，有计划地建设了一批人口疏散基地，城市的整体防护能力明显增强。